海南城市更新“掘金记”：300亿元与404个项目的“产投循环”

时间: 2025-12-11 13:42:09 |   作者: 拉链

product description

  曩昔5年，海南交出了一份触及404个项目、超300亿元出资的城市更新“成绩单”。

  近来，记者从海南省住宅和城乡建造厅了解到，到2024年末，海南城市更新取得了阶段性效果，2187个老旧小区完成焕新，惠及近21万户居民；39个要点片区（含城中村）改造撬动约290亿元出资；513公里的城市绿道、533个城市公园嵌入城市肌理……

  从“经济账”的视点看，上述数据描绘的不只是投入规划，更预示着潜在的经济与社会报答；从社会效益来看，这不单单是一场关于城市相貌的美化运动，更是一场深入的民生改进实践，为海南自贸港建造注入了鲜活的“基底动能”。

  这300亿元的城市更新出资，正转化为海南自贸港更坚实的承载根底、更富招引力的日子场景和更具耐性的展开形式。其探究的经历，特别是如安在商场化框架下平衡多方利益、完成财政可继续，无疑将为外界供给了一份极具参考价值的“海南方案”。

  在海口，总出资近59亿元、全长45公里的“双层四舱”地下归纳管廊，掩盖主城区约40%面积，显着提高了城市的功用耐性。

  这笔投入远非传统基建，它本质上是对城市地下空间产权的系统化办理和本钱化运营，集电力、通讯、给水等各类管线于一体的地下归纳管廊，将重复开挖的“路途拉链”永久封合，将管线事端率预期大幅度下降，直接提高了地上土地的“纯净度”与长时间价值安稳性。

  12月5日，记者从海南省住宅和城乡建造厅得悉，“十四五”期间，海南省累计施行各类城市更新项目404个，完成出资超300亿元。

  这些城市更新项目中，开工改造2187个乡镇老旧小区，完成出资39.17亿元，惠及居民约20.88万户；39个片区城市更新（含城中村）改造项目得到了有序推动，完成出资约290亿元。继续展开城市生态修正和功用完善工程，到2024年末，全省建成城市绿道513公里、533个城市公园（含“口袋公园”），敞开草坪面积约6336亩。

  不只仅是“双层四舱”地下归纳管廊的建造，海南还结合城市更新，补齐城市根底设施短板。如新建乡镇燃气管道2815.79公里，提前完成“十四五”期间1285.1公里老化管道改造使命。

  据介绍，该城市更新项目采纳政府主导规划、企业施行建造的形式，建造集高品质寓居、现代商业服务、生机休闲街区、绿色生态空间于一体的现代化归纳社区。

  一起，该项目以“方针落地+民生优先+时序精准”推动，严厉遵从海口“先安顿后拆迁”准则，保证安顿房建造优先于商品房开发，同步推动校园、医疗等公共配套。

  三亚卓达社区作为全国完好社区建造试点，经过“政府引导、居民参加、商场化运作”形式，累计修正市政路途3.8公里，建造新能源充电站1500平方米，新建电动自行车棚3000平方米，建造社区养老服务中心1500平方米，打造“口袋公园”3000平方米。

  巨大城市更新方案离不开可继续的商业形式。海南的实践，为职业供给了名贵的“财政与办理”样本。

  在资金端，海南构建了“央地资金+社会本钱”的多元途径，除成功申报各类中心资金外，更要害的是规划了招引社会本钱进入的机制。

  例如，海口海云鞋厂项目的“安顿房+安居房”形式，让居民合理分管本钱；三亚经过渠道公司股权转让引进合作开发方，完成了公共渠道的商场化退出与收益。

  在施行端，灵敏的“海南规矩”下降了准则易本钱。省级层面供给的5年土地用处转化过渡期、边角地整合使用等方针，实质上是为更新项目供给了名贵的“资金缓冲期”和规划弹性。

  海口的“预征收”形式（签约率超90%才发动正式征收）与三方共管账户，显着下降了前期社会本钱的资金沉积危险和博弈本钱，提高了出资确定性。

  海南的城市更新叙事中，生态与文明不是“担负”，而是能发生溢价的中心财物。

  三亚的“城市双修”和海口美舍河办理，是经典的“环境出资学”事例。美舍河从劣Ⅴ类水提高至Ⅲ类，直接带动沿线%，影响周边房地产出资进步20%。

  这明晰验证了，优质的生态环境是可以本钱化、并发生明显经济外溢效应的“绿色根底设施”。

  海南在城市更新过程中，历史背景和文明维护则走了“活化变现”之路，如海口骑楼老街、崖州古城在“修旧如旧”的一起，植入非遗、商业等业态，打造文明消费新场景。这不只留住了乡愁，更发明晰消费、工作和税收。

  海口府城街区取得上亿元中心资金支撑，也说明晰被妥善维护与规划的历史背景和文明财物，可以成功对接高层级的资源与品牌。

  据了解，海南全面完成510处历史建筑、2处历史背景和文明街区的挂牌和测绘建档。

  海南的城市更新方针已逾越单个项目的成功，旨在构建一个可继续的“更新生态系统”。

  闭环办理的“体检-更新-评价”机制，旨在让更新决议计划愈加数据化和精准化，防止盲目出资。推行博鳌零碳演示区的经历，意味着将“低碳”从演示项目变为遍及规范，这不只是呼应全球趋势，更是提高海南作为国际旅游目的地和高端工业承接地长时间竞争力的要害。

  此外，探究中的“城市更新委员会”共治机制和“土地增值同享协议”，企图从更深层次处理更新中的利益分配难题，保证原住民权益，激发在地社区的参加热心，保证增加的盈利得以同享，然后维系长时间的社会安稳与商场生机。

  海南的城市更新，是一场规划宏大的城市价值再造试验，它经过奇妙的准则规划，将政府方针、商场需求与民众福祉进行对接，让物理空间的改造一起驱动经济晋级、财物增值与社会调和。