展开拉练观摩推动底层党建

  为执行从严治党要求，安定扩大党的大众路线教育实践活动抓底层、打根底的作业效果，向阳市近期采纳了一系列发明性行动，强力推动底层党安排建造作业。一是将去年在全市安排体系展开的底层安排建造拉练观摩活动上升为市委行为，并进一步丰厚了活动的内容和方法，决议作为抓党建作业执行的有用方法固化下来，每年安排一次，与年头作业部署、半年检查督察、年终述职评议有机衔接起来，使规则的底层安排建造作业不虚不偏不失败。2014年10月27日至29日，安排各县（市）区和市直有关部分首要负责人观摩了40个底层党建现场，既查验抓底层党建作业效果，又查找问题，推动了抓党建职责制的执行。二是于11月5日运用一天时刻召开了全市底层党安排建造暨开展强壮村级团体经济作业推动会议。在观摩向阳县波罗赤镇强壮村级团体经济6个典型的根底上，全面剖析了全市底层党安排建造的现状，特别是进一步找准了问题和成因，理解精确地提出了当时和往后一个时期加强底层党安排建造的方针使命和推动办法。三是拟定出台了《关于逐渐加强底层服务型党安排建造的定见》和《关于开展强壮村级团体经济的定见》。这些行动有用地促进了党建职责执行、作业立异和难点问题的破解。

  向阳市委着力引导各级党委从安定党的执政根底和保护全市变革开展安稳全局的高度来统一思维、凝集一致。

  从对全市经济社会继续健康开展局势的审视中强化担任。向阳市长时间欠发达，当时又遇到了变革开放以来最严峻的困难，农业遭受了严峻旱灾，经济结构一业独大、低端引领的坏处和对立日益凸显，首要经济指标全线下滑，继续下去将直接影响作业、社保和安稳。面临严峻的局势，一味着重客观、自怨自艾便是死路一条，正确的挑选是充沛调动党员干部的主观能动性，勇于担任、奋发有为、攻坚克难，以各级党安排的坚强有力领导来提振决心、凝集力气、寻求开展。

  从对全市底层党安排建造的现状剖析中强化职责。向阳底层党安排量大、点多、线万名党员，其间村级安排就有1365个。近几年全市底层党安排建造虽然有了长足进步，但底层根底单薄的问题仍很杰出，底层干部队伍服务大众的才能不高，“等、靠、要”等依赖思维严峻，内涵动力和生机缺乏，还有25%左右的底层党安排不能充沛的发挥效果，直接影响了底层政权的安定，影响了建造殷实文明调和美丽新向阳的进程。因而，有必要强化问题导向，从骨子里深入知道抓底层安排建造的重要性和急迫性。经济欠发达，不能成为底层党安排建造不出色的托言；改动经济欠发达的局势，一定要经过加强底层党安排建造来完成。

  从投入产出的比较中强化自觉。向阳的社会不安稳要素较多，70%以上来自乡村和社区底层。固本强基、国泰民安才是战略之举。向阳经济再困难，也有必要在底层安排建造上舍得投入。

  面临当时的急迫局势，向阳市各级党安排构成一致：向阳变革开展的主战场在底层，项目建造的主战场在底层，保护安稳的主战场在底层，党的建造的首要使命和职责也在底层；抓底层安排建造便是抓开展、便是抓民生、便是抓安稳；有必要建立激烈的忧患认识、职责认识和担任精力，把加强底层党安排建造摆在党的建造悉数作业的重要方位，在全市上下构成大抓底层、狠抓底层的明显导向，发明人往底层走、钱往底层投、方针往底层歪斜的杰出局势。

  在全市构成一致的根底上，向阳市委确认了整体方针：推动向阳底层党建作业走在全省前列，走出一条具有向阳特征的底层党建新路子，走出一条欠发达区域首先进步党建水平的新路子，走出一条以底层党建推动经济社会加速开展的新路子，培育一批在全省、全国叫得响的典型。整体思路是：坚持“七个一”，即拟定一个好方针、选出一个好书记、配强一个好班子、建造一支好的党员队伍、构成一套好的开展思路、培育一批好典型、寻求一个大众满意的好效果。

  一是着力破解底层班子才能不强、生机缺乏的难题。施行“四个一批”选优配强班子，即经过“两委”换届优选一批，经过软弱涣散党安排整理建造调整一批，经过遴派城镇（大街）干部、、先进村及企业党安排书记兼任等派任一批，经过大力培育后备干部储藏一批。采纳“四种途径”提高本质才能，即经过外出观赏学习、先进典型示范带动、到先进村（社区）挂职训练、和驻村作业队帮带等方法，要点加强实践性训练。强化鼓励保证，激起干事创业的动力，对优异村和社区书记，在考录乡街公务员、事业单位人员、装备乡街领导班子时给予方针歪斜，准时足额发放村、社区干部的薪酬和离任村干部日子补助。

  二是着力破解底层安排服务大众无实力的难题。总结推行向阳县的经历，施行开展强壮村级团体经济计划，经过盘活搁置财物、合理开发资源、开展协作经济、施行项目触动、搞好服务创收、立异团体股本等多种途径和方法，添加团体收入。对有资源、有企业、相对殷实的村，提高一批；对团体经济开展一般的村，协助发掘优势和潜力，强壮一批；每年按10%的份额确认单薄村、贫困村，经过整理建造和驻村帮扶，转化一批。力求到2017年，村团体经济收入2万元以上的村到达50%以上，10万元以上的村到达20%以上。

  三是着力破解活动场所不合格的难题。把方针执行到年度上，把职责执行到县乡党委，经过财务投入、整合资源、党费补助、部分帮扶、村企共建等多种途径筹集资金，强力推动场所阵地建造，到2017年悉数完成村活动场所200平方米、社区活动场所400平方米以上的方针。

  四是着力破解底层经费保证不到位的难题。把村和社区作业、党建和服务经费归入财务预算，决不打折扣和讨价还价，保证每个村级安排作业经费2万元、党建经费2万元，每个社区作业经费3万元、党建经费2万元、服务大众专项经费10万元。认真执行底层党建专项基金准则，市县两级每年按本级财务一般预算收入2‰份额建立党建基金，全市总额不低于1500万元。

  一是在职责执行上，由会场述职向现场评验改变，促进党建职责落地生根。立异党委书记抓党建专项述职方法，市委书记盯县（市）区委书记，县（市）区委书记盯城镇大街党委书记，勇于叫板，勇于动真碰硬，一级盯一级，年头签定职责状作出许诺，年终搞拉练观摩和述职评议查验效果，使抓底层、强根底成为党委书记的主业、主责。

  二是在作业推动上，由一般性召唤向较真叫板较劲和盯人盯事盯效果改变，推动党建要点难点使命执行。加大对抓党建作业的查核权重，施行明察暗访和专项督察，建立约谈和职责追查准则。对底层干部待遇保证不重视、底层党建经费和服务经费执行不到位、活动场所合格使命完不成、党建要点作业抓不实的党委书记，由上级党委书记进行约谈提示，对履职不力的严厉追查职责。

  三是在力气支配上，由安排部分单兵作战向党委领导下各部分齐抓共管改变，构成党建作业强壮合力。强化统筹观念和大党建认识，在全市上下构成党建作业“一盘棋”，安排部分牵头抓总，党政群团分工负责、密切配合、齐抓共管。强化部分包村、企业联村、结对共建，充沛调动和发挥及驻村作业队的效果，立异帮扶形式，完成思维扶贫、安排扶贫、项目扶贫和救助扶贫“四位一体”。

  四是在选人用人上，由重机关向重底层改变，建立正确的政绩观和用人导向。把抓党建作为查核干部政绩的重要内容，实在强化干部查核的“党建导向”，用好干部作业的指挥棒。加大底层干部和年轻干部的选拔力度，重视在底层发现干部、选拔干部、运用干部；重视把优异干部向一线、向底层歪斜，放在变革开展安稳的第一线，放在最出生产力的当地，使其承受训练，促其生长，发明成绩。（向阳市委安排部供稿）