全国创始“扣子法庭”这条长江支流完成“逆袭”！

时间: 2024-02-22 13:05:00 |   作者: 纽扣

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  沱江，这条曾经是四川甚至长江上游污染最严峻的河流，现在水天一色，碧波荡漾。沱江上天翻地覆的巨大变化，得益于“扣子法庭”这个全国创始的立异机制——跨区域人民法庭结对组合、资源同享、作业协同、常态化展开司法协作。

  2021年10月，泸县法院牛滩法庭和富顺县法院赵化法庭正式结对，首先扣上沱江的“榜首颗扣子”，随后，沱江上、中、下流沿岸的法庭纷繁结对。“扣子法庭”构成了强壮的司法维护合力，为沱江流域穿上“司法维护服”，还将在全省流域推行，从此揭开依法治水新篇章。

  富顺县法院赵化法庭坐落川南内地，沱江之滨的千年古镇——富顺县赵化镇。这里是自贡、宜宾、泸州、内江的交界处，有“古盐码头”之誉。赵化法庭统辖的赵化镇、安溪镇、飞龙镇、怀德镇、长滩镇5个城镇均沿沱江呈带状散布。

  2020年6月2日晚，泸县潮河镇的乡民余某秀，沿着沱江缓步向前，用灯照、手抓捕蛙，一路走到了富顺县怀德镇。22时30分，警方接到怀德镇菊花村乡民报案，赶到案发地将其抓个正着，现场抄获中华蟾蜍37只。

  中华蟾蜍被当地乡民称为“癞疙宝”，曩昔部分乡民曾将其做成菜肴食用，但它是我国三有维护动物，捕获行为或将冒犯刑法。为了到达“审理一案，教育一片”的作用，富顺县法院拟经过跨行政区域巡回审判的方法，在被告人日子的当地揭露开庭审理该起案子。

  此前，跨域的巡回审判并不常见。富顺县法院赵化法庭庭长刘波说，以该案为例，实践中存在文书送达困难、和巡回地相关部分交代不畅等问题，“一般巡回审判审理中可同步展开法治宣扬，但因缺少较齐备的对接联络机制，这起具有典型教育含义的案子的跨域巡回审理的社会作用将会不如预期的好，所以终究该案跨行政区域巡回审判的计划只得做罢！”

  其实，早在2019年12月13日，德阳、成都、资阳、眉山、内江、自贡、泸州七市中院一同签署《沱江流域七市中级人民法院环境资源审判协作结构协议》，树立了沱江流域环境资源审判协作机制。“《结构协议》是一个大的结构，关于底层法庭在司法实践中遇到的具体问题还缺少细化的辅导。”刘波说。

  在此布景下，2021年10月，沱江泸州段榜首站泸县和沱江自贡段最终一站富顺县决议展开协作，两地法院签定《泸州法院—自贡法院关于树立沱江流域环境资源审判“扣子法庭”作业机制的施行计划》。根据该计划，泸县法院牛滩法庭和富顺县法院赵化法庭正式结对，像系在沱江上的“扣子”相同牵起了手，一同看护沱江流域的山山水水。

  联席会议机制、信息同享机制、一同打造生态修正基地、一同推动法治宣扬……赵化法庭与彼岸的牛滩法庭以一件件实事、一次次协作，一同丰厚着沱江流域“扣子法庭”作业机制。“‘扣子法庭’机制的推行，最大的长处便是打破流域的约束，让法庭间的交流更顺利、协作更有利、维护更一体化。”刘波说道。

  2022年9月30日，刘波给“街坊”泸县法院牛滩法庭庭长黄泽仲，泸州龙马潭区法院泸州（长江）经济开发区法庭庭长方华别离打了一通电话：近期，富顺县法院环境资源审判庭将开庭审理一同在沱江天然流域不合法捕捉水产品的案子，判后将把审判成果推送给他们，为今后审理沱江天然流域不合法捕捉水产品案子供给学习和参阅。刘波向记者进一步介绍道，“扣子法庭”之间联络非常严密，经过类案参阅，将有利于裁判标准的一致，然后树立司法威望。

  广汉市法院汉州法庭与成都高新区法院养马法庭、金堂县法院淮口法庭展开“增殖放流”普法宣扬公益活动

  2021年12月13日至14日，沱江流域环境资源审判协作机制第三次会议举办，四川高院宣告在沱江流域七个城市的法院推行“扣子法庭”机制。这在某种程度上预示着继牛滩法庭和赵化法庭这“榜首颗扣子”后，沱江流域7市法院将有更多法庭结对，同向发力、全流域扣好、扣紧沱江流域一切“扣子”，为流域生态环境穿好绿色司法“维护服”。

  2019年，一家生态旅游公司“挂羊头卖狗肉”，在简阳市长沟村沱江流域租用了60多亩犁地，名义上用于栽培，实践上用来堆积修建渣土。2020年2月，简阳市规划和天然资源局对该公司做过行政处罚，但该公司仍不思悔改。2022年，简阳市法院判定该公司实践操控人陈某某犯不合法占用农用地罪，判处其有期徒刑1年8个月，并处罚金20万元。法院责令陈某某在媒体上揭露抱歉、并对损坏犁地进行修正。

  这起案子尽管由简阳市法院审理，背面却凝集着“扣子法庭”的才智。依托“扣子法庭”协同办案机制，简阳市法院与资阳市雁江区法院的法官就案子的科罪量刑、刑事公益诉讼裁判、土地修正等问题屡次讨论，构成的一致被运用到该案的审理中。

  案子研讨之外，“扣子法庭”还与环保部分树立起常态化交流。行政法令作业中有哪些疑难杂症？行政权力下放城镇大街后法令怎么适用？野生动物损坏农作物之后怎么补偿？针对这样一些问题，“扣子法庭”都逐个提出司法主张。

  环境司法协作的中心要义和存在机制就在于协同化。四川高院环资审判庭庭长顶峰以为，协同性不仅是法院之间、法院与其他司法机关之间，还要把主管部分、底层组织、社会公众发动起来，凝集各方力气参加生态环境维护，让环境司法协作取得实效。

  2022年5月，四川高院出台《关于沱江流域“扣子法庭”作业机制建造的定见》，发动沿岸“扣子”。2022年6月2日，沱江流域“扣子法庭”作业机制建造推动会在内江市举办。沱江源头、沱江上游、沱江中游、沱江中下流、沱江下流、沱江长江交汇口，17个沿岸法庭顺次结对为6组“扣子法庭”。各组“扣子法庭”使命分工各有不同。其间，源头“扣子法庭”偏重污染防治、水土保持，下流“扣子法庭”偏重于生态补偿、资源高效使用。

  本年3月22日是第三十一届“国际水日”，当日沱江源头“扣子法庭”——绵竹市法院麓棠法庭、什邡市法院蓥华法庭、彭州市法院丹景山法庭团聚蓥华镇冰川湖畔，一同展开“强化依法治水携手共护母亲河”。除了一同展开法治宣扬，“扣子法庭”还在沱江环境资源案子立案、审理、履行等环节加强和谐联动，常态化展开联席会议，并深化环境司法与环境法令联接，与行政机关一同探究树立“河长制+法院”“林长制+法院”“田长制+法院”分层作业机制，进一步强化表里和谐联动机制，凝集环境司法维护合力。

  “人民法庭靠近大众，咱们我们都期望依托‘扣子法庭’带动沱江全流域生态环境一体化维护和协同管理，为沱江流域的绿色展开和村庄复兴供给优质司法服务和保证。”顶峰说道。

  现在，以沱江沿岸跨行政区划树立的6组“扣子法庭”结对为根底，沱江支流正在推行树立“N颗扣子”，完成“6+N”结对机制，不断织密沱江流域“司法维护服”。

  绵竹市法院麓棠法庭、什邡市法院蓥华法庭、彭州市法院丹景山法庭在彭州鱼凫湿地展开法治宣扬

  停步宜宾合江门码头远眺，清澈洁白的天空下江水潋滟，货轮在江面上来往络绎。绿水青山似是往常，却不寻常，这背面是地处“万里长江榜首城”的宜宾法院凝集司法才智、呵护绿色生态的成果。

  2022年6月，习在四川调查时着重，四川地处长江上游，要增强壮局认识，结实树立上游认识，坚持不懈遵循共抓大维护、不搞大开发政策，筑牢长江上游生态屏障，看护好这一江清水。

  一分布置，九分执行。2022年11月2日，江安县法院与泸州市纳溪区法院签署《共建长江流域环境资源审判“扣子法庭”作业机制协议》。“长江榜首城”江安县法院夕佳山法庭和“长江第二城”泸州市纳溪区法院大渡头法庭成为了扣系长江干流的榜首个“扣子法庭”。在四川师范大学法学院院长、教授陈山看来，“扣子法庭”具有联合、维护、联接三种意象以及生态、司法两重含义，三种意象两重含义立体交叉，展现出流域“扣子法庭”生态司法维护的恢宏价值，现在，实践走在了理论研讨的前面，值得在学术上深入讨论研讨。

  四川地处长江、黄河上游，境内江河纵横，被誉为“千河之省”，是长江、黄河的重要水源地和重要水源修养区。近年来，四川高院先后组织了沱江、岷江、嘉陵江等流域各中院树立起跨区域环境司法协作机制。“但由于不同河流上下流、左右岸地域规模广、行政区划不一致，某些特定的程度上也约束了全省流域司法协作机制展开。”顶峰说，“扣子法庭”机制源于沱江流域环境司法维护的探究，其相关经历也将向全省流域进行推行，推动我省流域司法环境协作提档晋级，助推生态环境底层管理系统和管理才能现代化。

  污染环境的行为有几率存在跨区域的污染结果，这类案子除了需求法院之间加强协作外，还能够探究跨行政区域的会集统辖。例如，近年来，有业界有经历的人指出，要探究树立长江上游生态维护法院，筑牢长江上游重要生态屏障。

  省法学会环境资源法学研讨会会长、西南财经大学法学院教授阳露昭剖析，长江上游区域触及青海、西藏、云南、四川、重庆、湖北等地，可树立长江上游生态维护法院，探究跨行政区域会集统辖流域内的环境资源案子，有利于显示长江上游的天然整体性，保证《长江维护法》等法令和法规的正确一致施行。

  阳露昭进一步剖析以为，四川具有树立长江上游生态维护法院的一起资源优势。从生态资源来看，四川坐落长江上游中心内地，是长江上游重要的水源修养区和生态建造中心区，也是全国保持气候安稳的“生态源”和“气候源”。从司法资源来看，四川法院大力构建以“一园一河四江”生态功用区为单位的生态司法维护格式，“扣子法庭”“四圈四同”“云上金顶”等多个环境资源司法品牌在全国具有影响力，审理的多起案子当选最高法院辅导事例、典型事例，具有树立长江上游生态维护法院的经历优势。一起，天府中心法务区的法治资源集合优势也为树立长江上游生态维护法院供给了更高渠道。

  “要集聚有用审判资源，优化审判机制，推动环境资源审判专业化建造，积极探究树立长江上游生态维护法院。”在《关于为成渝区域双城经济圈建造供给司法服务和保证的定见》中，最高人民法院也如此清晰到。

  曾几何时，随同工业化、城市化进程，沱江遭受展开中的“阵痛”——流域污染逐年加剧，一度成为四川甚至长江上游污染最严峻的河流。2019年9月1日，《四川省沱江流域水环境维护法令》正式施行。这是我省初次以独自流域立法的方法推动水污染管理。

  法令的生命力在于施行。沱江流域党委、政府一系列布置组织和定见出台，愈加坚决了人民法院自动作为，构成司法维护合力的决计。2019年12月13日，《沱江流域七市中级人民法院环境资源审判协作结构协议》签署，标志着沱江流域环境司法协作机制的正式树立。

  怎么继续打破区域壁垒，继续推动司法协作？2021年10月，泸县法院牛滩法庭和富顺县法院赵化法庭正式结对，首先扣上沱江的“榜首颗扣子”。尔后，在四川高院的辅导下，沱江上、中、下流沿岸的法庭纷繁结对，构成6组“扣子法庭”，一同看护沱江清流。

  “扣子法庭”机制是全国创始，有着夸姣的涵义。流域法院打破区域边界，在法治宣扬、庭审观摩、联席会议、典型事例研讨等多方面加强协作，构成司法维护合力，沿岸法庭像扣子相同扣紧扣好，织密沱江流域“司法维护服”。

  现在，长江干流榜首个“扣子法庭”现已结对，“扣子法庭”机制正推行至我省其它流域。“千河之省”左右岸、上下流将继续协同发力，一同看护一江清水向东流。

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